Нормотворческая деятельность

<

История Министерства труда PDF Печать E-mail
О министерстве
22.07.2010 15:00

Отдел труда и   социального   обеспечения   создан  2   апреля      1920   года как отдел Горно-Алтайского   уездного   ревкома.   Занимался   назначением   и   выдачей   пенсий и   единовременных   пособий   инвалидам   войны   и   труда,   семьям   красноармейцев, лицам,  пострадавшим   от   контрреволюции.   С   образованием   Ойротской   автоном- ной    области   в  1922  году   ликвидирован,     передав    функции    отделу   социального обеспечения   Ойротского   облисполкома.

Постановлением  СМ СССР  от 28.01.56.  №   100  органам  социального  обеспе- чения    передана   функция     по  выплате    государственных     пособий    многодетным      и одиноким матерям.

На   основании   распоряжения       СМ   РСФСР   от   28.02.56.   №   594-р   произошли изменения   в   структуре   и   штатах   Горно-Алтайского   облсобеса,   решением   Алтай- ского    крайисполкома      от  05.03.57.  №   131   и  распоряжением      крайисполкома      от 23.03.56.  №   339-р   изменены штатные расписания отделов  соцобеспечения.

10  июля   1956   года  СМ РСФСР  принял   постановление  №   472   о   дальнейшем улучшении      структуры     и  сокращении      численности     управленческого      персонала центрального      аппарата    Министерства      социального     обеспечения     РСФСР     и  его местных   органов.

В   соответствии    со  статьей   16  Закона   Верховного     Совета   Республики   Гор- ный   Алтай   «О   Правительстве   Республики   Горный   Алтай»   постановлением   Пра- вительства     Республики     Горный     Алтай   №    30  от   17.02.92.  отдел   социального обеспечения       исполнительного       комитета    Горно-Алтайского        республиканского Совета   народных   депутатов   переименован   в   комитет   по   социальной   защите   на- селения   Правительства   Республики   Горный   Алтай.   С   07.05.92.   -   комитет   по   со- циальной защите  населения Республики Алтай.

Постановлением       Правительства      Республики     Алтай   №188     от  21.11.95.  от- крыт   в   г.   Горно-Алтайске   республиканский   центр   социальной   реабилитации   де- тей  и подростков,  находящийся   в   непосредственном  подчинении  комитета соци- альной защиты населения.

Министерство   труда   и   социального   развития   Республики   Алтай   образовано на основании   постановления Государственного   Собрания-Эл Курултай №                   191   от  19.02.97. Постановлением       Правительства   Республики        Алтай   №   139  от 17.08.2005 ут- верждено  Положение   о   Министерстве труда и   социального развития   Республики Алтай.

Министерство     труда  и  социального   развития     Республики    Алтай (далее  -   Министерство)   является   исполнительным   органом   государственной власти   Республики   Алтай,   осуществляющим     функции   по  государственному регулированию     отношений     в  сфере   трудовых    отношений,     социального развития     и  оказания    адресной   государственной     поддержки    отдельным категориям   граждан.

Руководство         деятельностью        Министерства          осуществляет Правительство  Республики   Алтай.

2. Основными задачами Министерства         являются:

2.1.   разработка   стратегии  государственной   политики  в   установленной сфере деятельности;

2.2.  нормативно-правовое      и  правоприменительное     регулирование     в установленной сфере деятельности;

2.3.  организация    надзора   и  контроля   за  исполнением      трудового законодательства     и  нормативных    правовых    актов  в  установленной    сфере деятельности;

2.4.  оказание  социальных    услуг,   нуждающимся   в  социальной   защите категориям   граждан республики   в рамках действующего  законодательства. 3.   Министерство   в   своей   деятельности   руководствуется   Конституцией Российской      Федерации,      федеральными      конституционными       законами, федеральными       законами,   актами   Президента    Российской     Федерации    и Правительства      Российской      Федерации,     международными       договорами Российской      Федерации,     Конституцией      Республики     Алтай,    законами Республики      Алтай,    актами    Главы    Республики     Алтай,   Председателя Правительства     Республики    Алтай   и  Правительства    Республики    Алтай,   а также настоящим Положением.

4.   Министерство   осуществляет   свою   деятельность   непосредственно,   а также     руководит     деятельностью      подведомственных       государственных учреждений,     созданных    для   реализации    задач   в  установленной    сфере деятельности.

5.  Министерство  осуществляет   свою деятельность  во   взаимодействии   с другими     исполнительными      органами    государственной    власти,   органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. 6.  Министерство   осуществляет следующие  полномочия: 6.1.  вносит    Главе  Республики     Алтай,   Председателю     Правительства Республики      Алтай    и   в   Правительство      Республики      Алтай    проекты конституционных      законов    Республики    Алтай,   законов   Республики     Алтай, актов   Главы   Республики     Алтай,  Председателя     Правительства    Республики Алтай    и  Правительства   Республики     Алтай,   другие  документы,    по  которым требуется    решение    Главы   Республики    Алтай,   Председателя    Правительства Республики     Алтай   или   Правительства     Республики     Алтай,   по  вопросам, относящимся      к   компетенции      Министерства      и   подведомственных       ему государственных      учреждений;

6.2.   обеспечивает     исполнение     федерального      и  республиканского законодательства       по   вопросам,    относящимся       к  установленной      сфере деятельности;

6.3.   обобщает    практику    применения      законодательства    Республики Алтай   и   проводит   анализ   реализации   государственной   политики Республики Алтай    в  установленной    сфере   деятельности,   разрабатывает    на   этой  основе меры по совершенствованию своей деятельности;

6.4.    участвует      в    организации       работы     по     систематизации законодательства  Республики   Алтай;

6.5.    проводит     в   установленном       законодательством      Российской Федерации     порядке   конкурсы    и  заключает   государственные     контракты    на размещение  заказов   на  поставку   товаров,   выполнение  работ,   оказание   услуг для     нужд    Министерства       и   подведомственных       ему    государственных учреждений,     а   также  на   проведение  научно-исследовательских   работ,     иных государственных       нужд     по    вопросам,     относящимся      к    компетенции Министерства;

6.6.    осуществляет      функции      главного      распорядителя      средств республиканского   бюджета,   предусмотренных   на   содержание   Министерства и реализацию возложенных на него функций;

6.7.  проводит   юридическую      экспертизу   проектов    законодательных     и иных      нормативных       правовых     актов,    касающихся       сферы    действия Министерства,       вносимых     органами    исполнительной      власти   Республики Алтай  на рассмотрение  Правительства Республики  Алтай;

6.8.   разрабатывает   и   представляет   в   Правительство   Республики   Алтай по     его    поручению       предложения       о    приоритетных       направлениях законопроектной       деятельности    Правительства    Республики     Алтай,  а  также проекты     планов   законопроектной     деятельности    Правительства    Республики Алтай;

6.9.  вносит   Главе   Республики     Алтай,   Председателю     Правительства Республики      Алтай    в  соответствии    с  федеральным      и   республиканским законодательством       предложения     о  заключении     договоров    и  соглашений Республики Алтай,  касающихся   сферы деятельности Министерства; 6.10.      обобщает       практику        деятельности        подведомственных Министерству государственных учреждений,  принимает меры,  направленные на ее совершенствование;

6.11.    разрабатывает       на     основании       данных,      представляемых подведомственными          Министерству          государственными        учреждениями, предложения   по   формированию   проекта республиканского   бюджета   в   части, касающейся их      финансирования;

6.12.      осуществляет        контроль       за     соответствием        решений подведомственных            Министерству           государственных           учреждений федеральному   и   республиканскому   законодательству;

6.13.   организует   и   проводит   проверки   деятельности   подведомственных Министерству       государственных   учреждений;

6.14.   подготавливает   и   вносит   не   позднее   марта   месяца   текущего   года на   рассмотрение     Правительства     Республики      Алтай   ежегодные     доклады    о деятельности      Министерства       и   подведомственных        ему   государственных учреждений      за прошедший  год;

6.15.  организует и осуществляет кадровое обеспечение Министерства,  в том    числе    профессиональную        подготовку,     переподготовку,      повышение квалификации        и   стажировку     кадров;    принимает      участие    в   кадровом обеспечении   подведомственных   ему   государственных   учреждений; 6.16.    организует     и    осуществляет      информационное         и   правовое обеспечение          подведомственных            Министерству          государственных учреждений;

6.17.     организует     прием      граждан,     по    вопросам      деятельности Министерства, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их  устных    и  письменных     обращений     с  уведомлением     граждан   о  принятии решений в установленные законодательством сроки;

6.18.   на основании   и   во   исполнение  федерального   и   республиканского законодательства осуществляет   следующие  специфические полномочия:

6.18.1.  В   сфере регулирования   оплаты труда:

согласовывает      разработанные      Министерством       финансов     Республики Алтай     нормативные       правовые     акты    по   оплате    труда   государственных служащих;

готовит       предложения      об   оплате   труда   работников,     занимающих должности        не    отнесенные       к    государственным            должностям        и осуществляющих   техническое   обеспечение   органов           государственной   власти, и   обслуживающего   персонала  органов   государственной   власти;

определяет      предельные      размеры    оплаты     труда   депутатов,    членов выборных        органов     местного     самоуправления,       осуществляющих         свои полномочия      на   постоянной   основе,   муниципальных        служащих,   работников муниципальных        учреждений и организаций;

готовит      предложения        по     совершенствованию          оплаты      труда руководителей   учреждений   и   организаций,   относящихся          к   республиканской собственности,        согласовывает      контракты     с    ними     и      контролирует соблюдение требований,  установленных нормативными  правовыми   актами              в этой части;

дает   разъяснения   по  тарификации   работ,   профессий   и   должностей   и применению       тарифно-квалификационных           характеристик     (требований) должностей  служащих и   профессий рабочих;

готовит   совместно   с  Министерством     финансов    Республики    Алтай   и другими     заинтересованными      ведомствами    предложения     об   установлении дополнительных компенсационных   выплат   отдельным   категориям   населения и   повышении      размеров    оплаты    труда  работников     бюджетной      сферы (пособий,   пенсий,   стипендий   и  других  социальных    выплат   за   счет  средств республиканского   бюджета);

проводит      методическую    и  разъяснительную     работу   по  реализации нормативных        правовых      актов     о    государственных       пособиях      и компенсационных выплатах гражданам,  имеющим детей;

оказывает     методическую      помощь      структурным      подразделениям Правительства Республики   Алтай,  органам   местного   самоуправления,         иным организациям по применению ими нормативных правовых актов по вопросам оплаты   труда.

6.18.2.  В   сфере  государственной гражданской      службы: разрабатывает    и   реализует   порядок  назначения,   перерасчета размера  и выплаты     пенсий   за  выслугу  лет  государственным     гражданским    служащим Республики Алтай и дает разъяснения        по его применению;

участвует    с    заинтересованными           исполнительными        органами государственной     власти   Республики    Алтай  в  разработке    предложений     по Реестру     государственных       должностей     и   должностей     государственной гражданской     службы   Республики    Алтай,   по  совершенствованию      структуры исполнительных       органов    государственной       власти     республики         и установлению      их предельной численности;

принимает    по  согласованию    с  Министерством     финансов    Республики Алтай         решения     о   включении      отдельным      лицам,     замещающим государственные      должности    и  должности      государственных     гражданских служащих,      в  стаж  государственной   гражданской   службы   времени   работы    в иных     организациях    и  об  установлении   величины    доплаты   к  пенсии  этим лицам    за стаж   государственной    гражданской службы.

6.18.3.  В   сфере  социального  партнерства в трудовых отношениях: готовит    с  участием    заинтересованных      исполнительных        органов государственной      власти   нормативные     правовые    акты   и  предложения    по развитию и совершенствованию социального партнерства;

организует    и   участвует   в  работе   республиканской      трехсторонней комиссии     по   регулированию     социально-трудовых     отношений,     организует ведение    переговоров,   разработку   и  заключение   Регионального     соглашения между     Правительством      Республики     Алтай,    Республиканским      Советом профсоюзов   и   объединениями   работодателей,   обобщает   информацию   о   ходе его выполнения;

разрабатывает     предложения     к  планам    мероприятий     Правительства Республики      Алтай   по    реализации    Регионального      соглашения      между Правительством   Республики   Алтай,   Республиканским   Советом   профсоюзов и объединениями работодателей;

осуществляет     организационно-методическое       руководство    работой    по подготовке    и  заключению     отраслевых    и  территориальных     соглашений     и коллективных   договоров,   проводит   регистрацию   регионального,   отраслевых и   территориальных   соглашений,   осуществляет   контроль   за   их   соответствием действующему   законодательству   и   выполнением;

участвует    в  разработке,    заключении      и  выполнении      отраслевого (тарифного)    соглашения     в  качестве  представителя    работодателя    от  лица подведомственных      организаций    и  от   лица   иных  организаций  при  условии делегирования   соответствующих   полномочий;

организует работу   по   проведению  территориальными   органами   труда   и социального  развития   уведомительной  регистрации   коллективных   договоров и  территориально-отраслевых   соглашений;

оказывает   содействие   при   формировании   ассоциаций,   объединений   и союзов   работодателей.

6.18.4.  В   сфере  урегулирования   коллективных трудовых споров: организует   работу   по   урегулированию   коллективных   трудовых     споров во взаимодействии с представителями работников и работодателей,  органами государственной  власти  и местного  самоуправления;

обобщает        и   анализирует    причины     и   условия    возникновения коллективных трудовых споров  и   готовит       предложения   по  их устранению; оказывает    методическую     помощь    органам   по  труду  муниципальных образований по  вопросам       разрешения коллективных трудовых споров;

готовит   информацию   о   коллективных   трудовых   спорах   (забастовках)   и' принимаемых мерах по их разрешению.

6.18.5.  В   сфере  государственной экспертизы условий и охраны труда: организует    работу  по  реализации    на  территории   республики    единой государственной   политики   в   области   охраны  труда,   обеспечивает   по  данным вопросам     координацию     и  взаимодействие     с  территориальными      органами федеральных   органов   исполнительной   власти,  объединениями  профсоюзов   и работодателей;

разрабатывает     в  пределах   своих   полномочий     проекты   нормативных правовых    актов,   содержащие   требования    по   улучшению    условий   и  охраны труда;

разрабатывает       республиканские      целевые     программы      улучшения условий    и   охраны   труда  и   осуществляет    контроль   за  их  выполнением, готовит   ежегодные   доклады    о  состоянии   и  мерах  по  улучшению    условий  и охраны    труда;

осуществляет      методическое     руководство     и   координацию      работы органов исполнительной            власти   и  местного  самоуправления     в  области охраны    труда;

содействует      внедрению       единых      государственных        требований, межотраслевых      и  отраслевых    правил  и  норм,   иных   нормативных     актов   по охране   труда   и   созданию   единой   системы   информационного   обеспечения        в сфере   охраны   труда; осуществляет       государственную        экспертизу      условий     труда      в соответствии     с  утвержденным     Положением      о  государственной     экспертизе условий труда Российской  Федерации; организует     работу    по   аттестации     рабочих    мест    и   проведению сертификации  в организациях на соответствие требованиям охраны труда; осуществляет      контроль    за  условиями     и  охраной    труда,  качеством проведения      аттестации   рабочих    мест  по   условиям    труда,  правильностью предоставления      льгот   и  компенсаций   за   работу  с  вредными   или  опасными условиями      труда,   соблюдением       законодательства     о   труде   женщин      и несовершеннолетних        в  организациях     независимо     от  их  организационно- правовых форм;

осуществляет       государственную       экспертизу     условий     труда     при проектировании        строительства      и   реконструкции          производственных объектов;

проводит   оценку   соответствия   условиям   безопасности   труда  отдельных видов лицензируемой деятельности;

организует обучение  и   проверку   знаний  руководителей   и   специалистов в  области   охраны труда и   отдельных   категорий  застрахованных; участвует    в  установленном      порядке     в  расследовании      несчастных случаев   на производстве;

разрабатывает      предложения     по   совершенствованию       условий   охраны труда.

6.18.6.  В сфере   социального развития и социальной защиты: разрабатывает       нормативные      правовые    акты      и   предложения      по проблемам     социального   развития     и  социальной    защиты    семьи,   женщин    и детей,    граждан    пожилого    возраста   и   ветеранов,    инвалидов    и   граждан, награжденных         государственными         наградами,       реализует       их     во взаимодействии       с  исполнительными         органами    государственной      власти, органами       местного    самоуправления,      предприятиями       и  организациями независимо от их организационно-правовых            форм;

формирует регистр   льготных   категорий   граждан; ведет персонифицированный учет   социально  незащищенных   категорий граждан; осуществляет       организационно       —    методическое      руководство      и координацию        деятельности      исполнительных       органов     государственной власти,   органов   местного    самоуправления,   предприятий       и  организаций    по социальной      защите    граждан,    пострадавших     в  результате    радиационных аварий и катастроф или  принимавших участие  в ликвидации  их последствий, а   также   контроль    за  предоставлением      установленных     законодательством Российской Федерации льгот и компенсаций этим гражданам;

информирует Правительство Республики Алтай о   состоянии  и   мерах по улучшению   положения   семьи,   женщин   и   детей,   граждан   пожилого   возраста, ветеранов     и   инвалидов     и   граждан,   награжденных       государственными наградами;

осуществляет   в   пределах   своей   компетенции   контроль   за   реализацией социальных      гарантий,     установленных      законодательством       Российской Федерации     для   семьи,   женщин     и   детей,  граждан    пожилого     возраста, ветеранов    и     инвалидов    и   граждан,    награжденных     государственными наградами;

осуществляет     методическое     обеспечение    работы    по  назначению     и выплате пособий гражданам,  имеющим детей; организует      совместно     с    органами     местного     самоуправления, негосударственными   организациями   и   объединениями   отдых,        оздоровление и занятость детей;

разрабатывает      и   осуществляет     совместно     с   заинтересованными исполнительными       органами      государственной    власти   Республики     Алтай, органами    местного   самоуправления,    общественными      объединениями      меры по     устранению      детской      безнадзорности,      социального      сиротства, профилактике      ассоциального    поведения    подростков,    охране   прав   детей, созданию  нормальных условий для   их жизнедеятельности; разрабатывает     и   осуществляет     меры    по   созданию     условий    для социальной     адаптации   и  интеграции    в  обществе   детей   с  ограниченными возможностями;

взаимодействует      с   общественными       организациями,      способствует активизации их деятельности;

участвует    в  формировании       государственной     политики     в  области градостроительства      в  целях   обеспечения     доступности    для   инвалидов    и граждан    пожилого    возраста  объектов   социальной    инфраструктуры,     средств транспорта и связи;

является    уполномоченным        органом,    обеспечивающим        ежегодную выплату    гражданам,     награжденным     нагрудным     знаком   «Почетный     донор России».

6.18.7.  В  сфере   социальной    защиты    граждан,   уволенных    с  военной службы, и членов их семей:

координирует     создание    и  совершенствование       системы    социальной реабилитации инвалидов  военной службы;

обеспечивает     организацию      социальной     поддержки     членов    семей военнослужащих,  погибших при прохождении военной  службы по призыву; осуществляет       информационное         и    методическое       обеспечение деятельности      органов   местного    самоуправления      Республики     Алтай    по вопросам     социальной    защиты    граждан,   уволенных    с  военной   службы,    и членов их семей.

6.18.8.  В   сфере  организации  альтернативной  гражданской   службы: представляет   в   уполномоченные   федеральные   органы   исполнительной власти   предложения     по   перечням  видов   работ,   профессий,   должностей,   на которых      могут    быть     заняты    граждане,      проходящие       альтернативную гражданскую       службу,    а  также      организаций,      в   которых    предлагается предусмотреть   прохождение   альтернативной   гражданской   службы;

ведет     учет    подведомственных         органам      исполнительной        власти Республики        Алтай     организаций,        где    предусмотрено        прохождение альтернативной   гражданской   службы;

направляет      в  уполномоченные       федеральные     органы    исполнительной власти     необходимую         информацию         о   гражданах,       прибывших        для прохождения       альтернативной      гражданской      службы     в   подведомственные органам исполнительной власти Республики Алтай организации;

ведет   учет   граждан,   проходящих     альтернативную      гражданскую      службу в  подведомственных        органам    исполнительной       власти    Республики      Алтай организациях;

организует размещение   и   бытовое   обслуживание   граждан,  проходящих альтернативную       гражданскую     службу    в   подведомственных        Министерству организациях.

6.18.9.   В   сфере   регулирования      предельной     численности     работников бюджетной  сферы:

анализирует        динамику          предельной       численности       работников государственных       и  муниципальных   учреждений         и  вносит   предложения      по приведению   её     в   соответствии   с   действующими   нормативными         правовыми актами.

7. Министерство в целях реализации своих полномочий имеет право: 7.1.   взаимодействовать      в  установленном      порядке   с  Государственным Собранием   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай   по   вопросам   законопроектной деятельности;

7.2.   запрашивать      и   получать    от   органов     исполнительной       власти Республики        Алтай,    органов     местного      самоуправления,       а   также     от республиканских        организаций,   документы,      справочные     и  иные   материалы, необходимые        для    принятия      решений      по   вопросам,      относящимся       к установленной  сфере деятельности;

7.3.   заключать     в  соответствии     с  федеральным       и  республиканским законодательством   договоры   и   соглашения   межведомственного   характера   по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

7.4.   вносить   в  установленном      порядке    в  Правительство      Республики Алтай       предложения        о     создании,      реорганизации        и    ликвидации республиканских        государственных   учреждений;

7.5.   издавать   в  пределах    своей   компетенции     нормативные       правовые акты   (приказы,  распоряжения   и   другие   акты),  обязательные  для   исполнения организациями, должностными лицами и гражданами.

8. При осуществлении правового регулирования в установленной  сфере деятельности      Министерство       не  вправе    устанавливать     непредусмотренные федеральными          и    республиканским         законодательством         функции       и полномочия       подведомственных       органов   и  организаций,     а  также  не   вправе устанавливать      ограничения      на  осуществление      прав   и  свобод    человека    и гражданина,      прав   негосударственных       коммерческих      и  некоммерческих. В   ведении   Министерства   труда  и   социального   развития   Республики   Алтай находятся:

ГУ «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.» ГУ «Республиканский  социально - реабилитационный центр для   несовершеннолетних» ГУ РА «Комплексный центр социального обслуживания населения» ГУ « Республиканский   психоневрологический   интернат» ГУ РА «Дом-интернат для   престарелых   и   инвалидов  №4» с.Каракол   Онгудайского р-на ГУ «Республиканский Дом-интернат для   престарелых и   инвалидов № 2» с.Усть-Кан, ГУ «Республиканский Дом-интернат для престарелых и инвалидов № 3 Усть-Коксинский р-н, с.Катанда 10.  Министерство     труда   и   социального    развития    Республики     Алтай возглавляет    Министр    труда  и  социального    развития   Республики     Алтай (далее   -  Министр),    назначаемый     на  должность    и   освобождаемый      от должности     Главой    Республики     Алтай,    Председателем     Правительства Республики    Алтай   по  согласованию    с  Государственным    Собранием     -  Эл Курултай   Республики   Алтай.

Министр      несет    персональную     ответственность     за   выполнение возложенных      на   Министерство     задач   и  реализацию     государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр   имеет   заместителей   Министра,   назначаемых   на  должность   и освобождаемых от должности приказом Министра по  согласованию  с Главой Республики   Алтай,  Председателем   Правительства Республики Алтай. Количество       заместителей     Министра       устанавливается     Главой Республики   Алтай,  Председателем   Правительства Республики Алтай. Структурными  подразделениями Министерства являются   отделы  по основным направлениям деятельности.

11. Министерство    является   юридическим    лицом,   имеет  печать  с изображением      герба  Республики   Алтай  и  со  своим  наименованием,     иные печати,   штампы,    бланки   установленного   образца   и  счета,  открываемые   в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Местонахождение        Министерства      -  г.   Горно-Алтайск,     ул. Чаптынова, 24.